1972年慕尼黑惨案后，一个年轻的摩萨德特工被派去追杀黑九月成员，却发现自己的每一个暗杀目标，都在等死。 他以为自己在执行正义，直到发现名单上的十一个人，都是被以色列情报机构故意泄露给黑九月的诱饵。
1972年慕尼黑奥运会，11名以色列运动员被恐怖组织“黑九月”杀害。年轻的摩萨德特工艾夫纳被秘密召回，受命组建暗杀小队，前往欧洲猎杀11名名单上的黑九月成员。在欧洲的三年间，艾夫纳和他的小队用汽车炸弹、酒店暗杀、电话炸弹等方式，逐一铲除目标。但随着每一次行动，他都感到不安：目标似乎从未真正反抗，甚至像是在等待死亡。当艾夫纳追踪到最后一名目标——阿布·达乌德时，他发现达乌德手里有一份秘密档案，档案显示，以色列情报机构早在惨案发生前就知道袭击计划，但没有阻止，为的是给“净化巴勒斯坦领导层”提供国际法理。而艾夫纳的暗杀名单，正是当年知情者的名单。以色列在用他，清除国家的“活证据”。艾夫纳站在慕尼黑奥林匹克体育场的废墟中，电话响了，另一端说：“回来，还有三个名字要加进去。”
不同于以往的爽片复仇，本片充满了道德的泥潭和冰冷的绝望感。男主角的眼神戏极佳，将“执行任务者逐渐自我毁灭”的过程刻画得入木三分。没有正邪对立，只有无尽的深渊。结尾的无声吼叫，是对整个时代最悲哀的总结。
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